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國家發改委加快推進煤電、煤炭去產能

時間:[2019-05-10 ] 信息來源:中國電力新聞網
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  5月9日,國家發改委印發《關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確,列入 2019 年度煤電淘汰落后產能目標任務的機組(除地方政府明確作為應急備用電源的機組),應在 2019年12月底前至少拆除鍋爐、汽輪機、發電機、輸煤棧橋、冷卻塔、煙囪中的任兩項。同時,尚未完成煤炭去產能目標的地區和中央企業,應在2020年底前完成任務。

  2016年以來,我國扎實推進重點領域化解過剩產能工作,累計退出煤炭落后產能8.1億噸,淘汰關停落后煤電機組2000萬千瓦以上,均提前兩年完成“十三五”去產能目標任務。

  為進一步將重點領域化解過剩產能工作推向深入,針對存量資源,《通知》強調,積極穩妥推進煤電優化升級,著力提升煤炭供給質量。

  煤電方面,對未核先建、違規核準、批建不符、開工手續不全等違規煤電項目,要依法依規停工并予以處罰,有關部門停止頒發電力業務許可證,電網企業不予并網。

  煤炭方面,對 2016~2018 年去產能煤礦實施“回頭看”,確保財政和審計檢查發現的各類問題整改到位。加快出清“僵尸企業”,釋放錯配資源。統籌考慮區域煤炭供應、企業轉產轉型、礦井安全生產條件等因素,對災害嚴重煤礦、30萬噸/年以下煤礦、與自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區重疊煤礦加快分類處置,持續破除無效低效供給。

  另外,針對新增項目,《通知》強調,深入推動兼并重組、優化布局和轉型升級,建立健全促進行業健康發展的長效機制。

  煤電方面,根據年度風險預警分類指導各地省內自用煤電項目(含燃煤自備機組,下同)的核準、建設工作,按需合理安排應急備用電源和應急調峰儲備電源,優先安排扶貧項目、民生熱電、煤電聯營、必要的電網支撐以及園區配套項目投產。深入推進煤電聯營、兼并重組、轉型升級、優化布局等工作,促進煤炭行業新舊發展動能轉換。

  煤炭方面,要進一步建立完善中長期合同、產能置換指標交易、應對煤價異常波動、調峰和應急儲備產能等長效機制。嚴格新建改擴建煤礦準入,持續擴大優質增量供給,到 2020 年,120 萬噸/年及以上大型煤礦產量占 82%以上。加強煤炭產供儲銷體系建設,持續提升供給體系質量,增強能源保障能力。特別鼓勵煤炭和發電企業投資建設煤電一體化項目,以及煤炭和發電企業相互參股、換股等多種方式發展煤電聯營。

  為推進我國能源綠色轉型,《通知》強調,深入推進煤炭清潔開發、清潔生產、清潔運輸、清潔利用,統籌做好燃煤電廠超低排放和節能改造,促進煤炭、電力行業高質量發展。

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